政府行业移动信息化如何规划最头痛 安全是首要问题

随着云计算、物联网、移动互联网的不断进步,无论是政府机关、还是企事业单位,都面临着新一轮的机遇和挑战。移动信息化的出现不仅令企业的信息化进程进入新的领域,也带来了新一轮的变革和洗牌。从目前的情况来看,以资金充足的政府、金融、制造业领衔了这次新时代的开幕。

政府发展环境 

(1)      政府部门有发展移动信息化的天然沃土

《十五》以来,“政府先行,带动国民经济和社会信息化发展”方针的提出为政府开展信息化以及移动信息化建设提供了政策基础。

一批重点工程和应用系统,如“金税”、“金关”、“金盾”、“金财”、“金审”等项目,已经或基本建成,并开始发挥重要作用,为移动信息化的发展提供了优越的信息化基础。

(2)      政策需求成为推动移动信息化的最主要因素

“十二五”规划出台后,明确要求提高政府机关的办公效率以及服务水平。2012年推出的《关于进一步加强电子政务网络建设和应用工作的通知》明确提出要加快和完善全国县级以上政务部门的国家电子政务网络建设,将原有政务(业务)专网上系统按实际业务需求分别迁移到电子政务内网或外网,实现纵向及横向的互联互通及分级测评和风险评估。为了提高办公效率,响应政策,适应移动互联网带来的移动应用热潮,政府部门很多内部业务和公众业务都在向外网转移。

(3)     对移动信息化提供充足的资金需要

随着我国政府向公共服务型政府的转型,政府对民生问题的重视不断加强,电子政务成为重点建设工程。特别是十八大将信息化列为“新四化”(新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路)之一,意味着信息化将成为推进我国经济增长的中坚力量。预计未来5年内,电子政务仍将保持稳定的增长。

政府信息化

政府IT总投入状况

(4)     拥有丰富的人才资源

由社会环境因素决定,更多人才倾向于政府部门就业,政府是国内各行业人才相对聚集的地方,加上政府资金实力较强,更能吸引人才的进驻,这为移动信息化的建设储备了大量高学历人才。

发展现状

(1)   政府移动信息化已经在众多地市级以上单位开展:地市级以上政府单位在政策创新的要求下,移动信息化进程走在前列,而县级市以下单位则相对滞后。

(2)  移动执法、移动审批是政府部门的主要移动应用:政府有很多部门都会使用到现场办公的方式,如税务、工商、城管、公安等,也就催生了对于移动执法系统的需求。同时,作为政府部门,其内部业务的移动审批需求也比较强烈,这两大应用构成了目前政府移动信息化应用的主流。

特别是移动OA对政府部门实现移动审批、上下级沟通的高效办公起到显著效果。

(3)  政府信息化创新应用不足:按照以往的经验,政府部门都是较早进入新领域而无法带动行业的创新,主要原因是政府部门一般开始时都引用当前最先进的信息化系统希望可以服务较长时间,但实际情况却是民间市场的创新力远超政府的初期规划;其二,僵化的体质以及缺乏深入研究应用的动力再次拖慢政府移动信息化更新的步伐,这两点将成为政府移动信息化发展的一大障碍。

 移动信息化过程中不同阶段的特点

(1)  规划阶段

如何规划移动信息化也是政府头疼的问题:政府部门的辖区范围广、地方特色化差异大、各地基础设施建设等级不同、外加信息化技术升级太快,结合以上因素,政府做出规划的限制因素众多,外加领导班子换届频繁,致使一些信息化工程流于表面或者短视造成更大的资源浪费。

对政府来说移动信息化是先安全、再应用:政府由于牵涉更多政策、审批意见、重要文件等可能会影响整个社会问题环节,众多黑客及不法分子虎视眈眈,一旦信息泄露,将造成不可弥补的损失,政府十分关注安全;其次,作为最早一批应用信息化的社会群体,政府机关对信息化办公已经适应,因此对移动信息化的具体应用接受能力较高。

部分领导的意志可能直接决定移动信息化规划:政府在部署各类移动应用时也基本遵循从简单到复杂、从边缘到核心业务的原则,但同时,政府组织也有强烈的等级制度,个别领导的意志也可能促成复杂系统的整体应用。

政府部门间的资源协调整合困难也造成了移动信息化推进迟缓:一个项目的建设需要多个部门相互配合。各部门之间除了信息交叉之外,部门间的协调也是困难之处,尤其是当试点项目的新观念撞上传统观念之时。

(2)  部署阶段

应用和安全是政府行业在部署阶段更加重视的问题:由于可能影响政绩等因素,政府部门对于移动信息化具体应用所带来的显著成绩会比较关注;另外,对各类重要文件的保护措施也要在部署阶段一一落地。政府在信息化建设中一般采用招标大规模采购方式,因此基本听从招标厂商意见。

虚拟化是政府部署移动应用采用较多的方式:由于政府部门往往下属多个垂直机构,如市计生委下面管理十几个甚至几十个县级计生委,内部的信息交流与沟通就会有一定的困难,而各级部门所处理的核心业务又有很大的雷同性,为了解决这些问题,政府部门往往采取虚拟化的模式开展移动信息化建设。

移动终端部署依旧是统一采购再统一发放:由于政府在移动执法等业务需求上相对较多,其中部分需求也需要特定的终端、或特定的系统进行处理,这成为政府采取统一下发方式的一个主要原因;另一方面由于政府在信息化投入上的资金比较充足,再考虑到统一管理的因素,采取统一下发是更加合理的终端部署方式。

在软硬件投入上,政府更偏向硬件:传统信息化建设上,政府就比较重视硬件投入而轻软件开发;在移动信息化的建设中依然存在这一现象,在移动终端上投入大量资金,缺对具体应用开发上不足。

(3)  运维阶段

安全依旧是关注的问题:尽管政府在安全问题上比较重视,但近些年发生的政府网站屡屡被黑的事实也让更多政府部门感到担忧,公民信息成为泄密的重灾区。

重前不重后的运维也给政府移动信息化带来巨大麻烦:政府部门各部门比较积极于移动应用系统的上线,但是,当信息化达到一定程度时,政府外包服务制度不健全,就使后期的运维规则、解决问题的机制等欠缺规范,这也为后期政府深入开展移动信息化带来较大管理和安全隐患。

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已有 1 条评论
  1. 政府部门实现信息移动化无疑将极大的改善行政效率。但安全仍是政府行业首要解决问题。Citrix相关政府行业解决方案http://t.cn/8kR10GN,以及成功案例

    2013年12月25日 16:29来自新浪微博 回复
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